Giai đoạn 2011-2015, công tác xây dựng pháp luật đã để lại dấu ấn quan trọng trong hoạt động của KTNN: Địa vị pháp lý của KTNN được quy định trong Hiến pháp; Luật KTNN (sửa đổi) được Quốc hội thông qua với tỷ lệ đồng thuận cao… Góp phần không nhỏ làm nên những thành quả này là sự nỗ lực, vai trò nòng cốt, chủ lực trong công tác tham mưu, xây dựng pháp luật của tập thể Vụ Pháp chế KTNN.
Ngày 28/11/2013, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được Quốc hội khóa XIII thông qua, cũng là thời khắc đánh dấu bước ngoặt trên chặng đường phát triển của KTNN. Lần đầu tiên trong lịch sử, địa vị pháp lý của KTNN và Tổng Kiểm toán nhà nước đã được hiến định.
Trên thực tế, việc sửa đổi Hiến pháp đã được lãnh đạo KTNN xác định là cơ hội để nâng cao địa vị pháp lý của KTNN. Điều này cũng được thể hiện rõ trong Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020, Kế hoạch chiến lược phát triển KTNN giai đoạn 2013-2017 và đã được lãnh đạo KTNN chỉ đạo thống nhất trong toàn ngành. Để nắm bắt cơ hội này, với vai trò là đơn vị tham mưu, giúp Tổng Kiểm toán nhà nước về công tác xây dựng pháp luật, đầu năm 2013, Vụ Pháp chế đã tham mưu cho lãnh đạo KTNN xây dựng Đề cương nội dung đề xuất bổ sung địa vị pháp lý của KTNN và Tổng Kiểm toán nhà nước trong Hiến pháp; chủ trì phối hợp tích cực với các đơn vị giới thiệu đến công chức, viên chức trong toàn ngành và các Đoàn đại biểu Quốc hội nội dung Đề cương này. Đây là căn cứ quan trọng, thiết thực và hợp lý để Quốc hội thảo luận, xem xét và nhất trí bổ sung địa vị pháp lý của KTNN và Tổng Kiểm toán nhà nước trong Hiến pháp.
Chia sẻ thêm về ý nghĩa của sự kiện này, PGS.TS Lê Huy Trọng - Vụ trưởng Vụ Pháp chế, cho biết, việc Hiến định địa vị pháp lý của KTNN và Tổng Kiểm toán nhà nước là một nhiệm vụ chính trị cực kỳ quan trọng, làm cơ sở cho việc định hướng xây dựng và phát triển KTNN trong thời kỳ mới; là cơ sở pháp lý cho việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật KTNN; đáp ứng kịp thời yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh hội nhập quốc tế, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN trong giai đoạn hiện nay.
Ngay khi Hiến pháp được thông qua, KTNN đã xác định việc thể chế hóa các quy định về KTNN trong Hiến pháp là nhiệm vụ cần thiết phải làm ngay nhằm hoàn thiện cơ sở pháp luật, tạo điều kiện cho hoạt động KTNN, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của xã hội. Chính vì vậy, song song với việc đề xuất hiến định địa vị pháp lý của KTNN và Tổng Kiểm toán nhà nước, KTNN đã đề xuất Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa Dự án sửa đổi, bổ sung Luật KTNN vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội khóa XIII; xúc tiến việc xây dựng Dự án Luật KTNN (sửa đổi).
Để giúp việc cho Ban soạn thảo Dự án Luật, Tổng Kiểm toán nhà nước đã ban hành Quyết định thành lập Tổ biên tập Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KTNN, trong đó Vụ Pháp chế đảm nhiệm trọng trách: Vụ trưởng Vụ Pháp chế là Ủy viên Ban soạn thảo, Tổ trưởng Tổ biên tập xây dựng Dự án Luật; nhiều công chức của Vụ tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập. Trong suốt quá trình sửa đổi Luật, công chức của Vụ đã thể hiện được trình độ am hiểu chuyên môn luật pháp cũng như tinh thần trách nhiệm cao với nhiệm vụ được giao; tích cực tham mưu đúng, trúng giúp Ban soạn thảo, Tổ biên tập trong mọi hoạt động phục vụ cho công tác xây dựng Dự án Luật, đảm bảo bám sát đúng tiến độ và chất lượng. Qua mỗi lần thảo luận, chỉnh sửa Dự thảo Luật, từng câu chữ, thậm chí từng từ trong mỗi điều, khoản đều được cân nhắc, lựa chọn kỹ càng sao cho vừa đảm bảo cho hoạt động KTNN vừa đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Sau hơn 2 năm xây dựng, qua 13 lần được chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện, ngày 24/6/2015, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII đã biểu quyết thông qua Dự án Luật KTNN (sửa đổi).
Ngay sau khi Luật được thông qua, tập thể cán bộ, công chức Vụ Pháp chế lại khẩn trương bắt tay ngay vào việc tham mưu cho lãnh đạo KTNN kế hoạch triển khai thi hành Luật. Trong đó, Vụ giữ vai trò chủ trì, đôn đốc các đơn vị trong toàn ngành thực hiện Kế hoạch nhằm kịp thời tuyên truyền, phổ biến Luật tới toàn thể công chức, viên chức, người lao động KTNN và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Vụ cũng đang triển khai việc rà soát, xây dựng trình Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành hoặc kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết Luật KTNN (sửa đổi) theo lộ trình của các dự án Luật có liên quan.
Bên cạnh những thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng pháp luật, các mảng công tác khác như tuyên truyền, phổ biến pháp luật; thẩm định báo cáo kiểm toán… tập thể Vụ Pháp chế cũng luôn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, từ tháng 4/2014, Vụ được Tổng Kiểm toán nhà nước giao bổ sung nhiệm vụ tham gia trả lời, giải quyết khiếu nại, kiến nghị của đơn vị được kiểm toán. Vượt qua những khó khăn ban đầu khi nhận nhiệm vụ mới, công chức của Vụ đã chủ động nghiên cứu, tham mưu cho lãnh đạo Vụ trả lời kiến nghị theo đúng quy định của pháp luật.
Những đóng góp của Vụ Pháp chế được lãnh đạo KTNN ghi nhận và đánh giá cao. Liên tục 3 năm liền (2012-2014) Vụ đã được công nhận danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”; được Thủ tướng Chính phủ, Tổng Kiểm toán nhà nước tặng Bằng khen, Cờ thi đua và nhiều danh hiệu cao quý khác. Đặc biệt, từ trong tập thể ấy đã nổi lên nhiều gương mặt cá nhân tiêu biểu như Lại Xuân Nghị, Đỗ Thị Lan Hương... Dù tuổi đời, tuổi nghề còn trẻ song với tài năng, trí tuệ và tâm huyết của mình, họ đã và đang phát huy truyền thống của đơn vị, nỗ lực cống hiến và có những đóng góp quan trọng làm nên thành tích của Vụ Pháp chế; đồng thời góp phần xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng, phát triển KTNN./.
Theo Báo Kiểm toán số 36/2015
